Update januari 2025: Weinig vooruitgang
Het is niet dat er de afgelopen maanden niets gebeurde maar er zat weinig vooruitgang in het proces.
De gemeente wil dat de stuurgroep een draagvlakmeting doet onder de parkbewoners, maar de stuurgroep wil dit pas doen als er, met name op financieel gebied, meer duidelijkheid is. De gemeenteraad moet besluiten nemen o.a over de hoogte van de vereveningsbijdrage. De gemeente wil echter eerst weten hoeveel procent het draagvlak is voordat zij met een voorstel naar de gemeenteraad gaat.
De draagvlakmeting is een behoorlijke inspanning voor de besturen van de parken, zeker voor het grootste park Zomerlust. De stuurgroep vindt dat ze bij die draagvlakmeting de best mogelijke informatie over het proces, de te verwachten kosten en voor- en nadelen moet kunnen geven.
Op 16 december heeft er een gesprek met de gemeente plaatsgevonden waarin door de wethouder is bevestigd nog steeds samen op te willen trekken met de parken. Er is immers een gemeenschappelijk belang: permanent wonen op de parken mogelijk te maken. Een wens van veel bewoners en een besluit van de Gemeenteraad in 2018.
Er is gesproken over de compensatie van de omzetting naar permanente bewoning. Dit wordt door de provincie gezien als nieuwbouw, wat betekent dat er plm. 30% sociale woningbouw moet worden gefinancierd. Over dit punt heeft de provincie een besluit genomen. De kosten voor deze sociale woningbouw moet komen vanuit de vereveningsbijdrage die de bewoners, bij omzetting van de bestemming, moeten opbrengen.
Ook de wijze van afdracht is besproken. De gemeente wil dat de vereveningsafdracht voor ieder park in één keer plaats vindt. De noodzaak hiervoor ontgaat de stuurgroep. De parkbewoners hebben pas financieel voordeel bij de omzetting van de bestemming naar wonen bij verkoop van hun huis. Dat is wat de stuurgroep betreft het moment om de verevening te betalen.
In januari heeft de stuurgroep het overleg met de gemeente geëvalueerd. Zij stelden het gesprek met de gemeente op prijs omdat er meer, maar nog niet volledige, duidelijkheid werd gegeven over inhoud en proces om via een uitzonderingsregeling van de provincie (de plaatsing op Bijlage IX) tot permanente bewoning te komen.
Maar……..de stuurgroep vindt dat er te weinig rekening met het belang van de parken wordt gehouden. De parkbewoners trekken, zoals het er nu uitziet, aan het kortste eind.
Wat komt er op hun af:
• een ( mogelijk forse) vereveningsbijdrage
• hogere OZB
• kosten om de huizen aan het bouwbesluit te laten voldoen
• kosten voor een nieuw omgevingsplan, en wie weet ook nog planschade
De huizen zullen in waarde stijgen als de bestemming gewijzigd wordt. De extra opbrengst voor de gemeente is een aanzienlijk bedrag. Waarbij de bestedingen door de gemeente uit de OZB inkomsten, in mindere mate terugvloeien naar de parken, in vergelijk met reguliere woningen in de woonwijken, omdat de eigenaren ook in de toekomst verantwoordelijk blijven voor de kosten van de infrastructuur en groenonderhoud op de parken.
Naar mening van de stuurgroep zit de pijn bij de bewoners en het financiële profijt overduidelijk bij de gemeente. Dit verhaal zal eigenaren niet aanspreken en van invloed zijn op het draagvlak.
De stuurgroep zou graag zien dat de belangen van de parkbewoners zwaarder meetellen en hebben daarover de volgende vragen gesteld aan de gemeente.
• Is de gemeente bereid om de kosten die de parken maken voor hun infrastructuur te compenseren of anders de uitvoering voor haar rekening te nemen? C.q deze kosten te verrekenen met de vereveningsbijdrage?
• Wij zijn volledig onervaren en onvoldoende deskundig met het ontwikkelen van een omgevingsplan. De gemeente wel en daarom vragen wij of de gemeente bereid is dit proces voor haar rekening te nemen?
• De compensatie voor honderd sociale huurwoningen is de belangrijkste reden dat de verevening hoog uit kan vallen. Dat parken die al vijftig, zestig jaar bestaan gezien worden als ‘nieuwbouw’ is een truc die ambtelijk misschien gewoon is, maar voor gewone burgers in het geheel niet. En al helemaal niet wanneer daaruit voortvloeit de claim voor compensatie van honderd sociale huurwoningen. Daar is bij het ontstaan en de ontwikkeling van de parken natuurlijk nooit rekening mee gehouden. Kan de gemeente ons de motivering voor dat besluit geven als ook de optie verkennen om onze woningen in overeenstemming met de werkelijkheid als bestaande woningen te zien in dit proces, net zoals de gemeente dat voor het bouwbesluit heeft gedaan?
• Mocht het benoemen van onze woningen tot nieuwbouw normaal zijn in dit proces kan de gemeente dan voorbeelden geven van andere gevallen binnen of buiten de gemeente dan wel de provincie waar dit succesvol is toegepast?
• De noodzaak voor het in één keer moeten voldoen van de volledige verevening voor ieder park ontgaat ons. Het gaat vooralsnog om virtuele waardevermeerdering van de woningen, een papieren werkelijkheid. De parkbewoners hebben pas financieel voordeel bij de planologische omzetting naar wonen bij verkoop van hun huis. Dat is het moment om de verevening te kunnen betalen. Is de gemeente bereid om het voorstel hierop aan te passen?
De stuurgroep heeft ook aangegeven, in een brief aan de gemeente, dat het in de huidige context weinig aantrekkelijk voor de eigenaren en de parkbesturen met vrijwillige bestuurders worden overvraagd. In het belang van het draagvlak en de voortgang van het proces vragen zij de gemeente daarom meer rekening te houden met de belangen van de parken.
De stuurgroep was door eerdere gesprekken met de gemeente ervan overtuigd dat het aanjaagteam van de landelijk overheid erbij betrokken zou worden, Zij hebben veel expertise in dit soort processen. De stuurgroep is teleurgesteld dat de gemeente hier geen vervolg aan geeft. Het aanjaagteam was een goede ondersteuning geweest bij het inrichten van dit, in de woorden van de gemeente, complexe proces. Zij hadden ons kunnen ondersteunen in de route naar een succesvolle uitkomst. De stuurgroep heeft in dezelfde brief aan de gemeente gevraagd waarom zij geen gebruik wenst te maken van de terzake kundige experts.
Het wachten is nu op een reactie, dus wederom: wordt vervolgd…